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Instruções
Legenda de cores (azul = input, preto = fórmula, amarelo = atenção, verde = resultado), fluxo de 6 passos, base normativa.
Ferramenta para procurement · IN SEGES 65/2021
Planilha de pesquisa de preços para pregão: instrumental e simulador de laparoscopia
A pesquisa de preços é a etapa do processo administrativo que mais retorna do jurídico para correção. Esta planilha XLSX implementa o cálculo padronizado conforme art. 23 da Lei 14.133/2021 e IN SEGES/ME nº 65/2021: mínimo 3 fontes, mediana e média saneada calculadas automaticamente, mapa comparativo consolidado e memorando-modelo pronto para anexar ao processo.
Sem fórmulas hardcoded. Você insere os valores das cotações, a planilha calcula tudo, e o memorando da última aba puxa os valores automaticamente das outras abas.
TL;DR
- Planilha XLSX com fórmulas vivas para fundamentar a pesquisa de preços de pregão conforme art. 23 da Lei nº 14.133/2021 e IN SEGES/ME nº 65/2021.
- 6 abas estruturadas: Instruções, Identificação do processo, Cotações diretas (até 6), Fontes públicas (PNCP, Painel de Preços, BPS), Mapa comparativo consolidado e Memorando-modelo pronto para colar.
- 28 fórmulas calculam mediana, média saneada, desvio padrão, coeficiente de variação (CV) e valor unitário recomendado automaticamente, sem fórmula hardcoded.
- Para pregoeiro, agente de contratações, assessoria de licitações e equipe de planejamento: ferramenta de fundamentação da estimativa de valor que costuma ser o ponto mais devolvido pelo jurídico.
- Download XLSX padrão, compatível com Excel, LibreOffice e Google Sheets. Licença CC-BY 4.0.
- Tempo de uso: ≈ 1 h para preencher cotações de um item e gerar o memorando, depois de coletadas as 3 fontes mínimas exigidas.
✓ 28 fórmulas vivas · 6 abas estruturadas · Compatível Excel/LibreOffice/GSheets · Lei 14.133 + IN SEGES 65/2021
Estrutura da planilha (6 abas)
A planilha está estruturada em 6 abas que cobrem o ciclo da pesquisa de preços: instruções de uso, identificação do processo, cotações diretas, fontes públicas, mapa comparativo consolidado e memorando-modelo. A aba 5 (Mapa comparativo) é onde a estimativa final aparece; as abas 3 e 4 alimentam essa consolidação; a aba 6 (Memorando) puxa automaticamente os valores das outras abas e gera o texto pronto para colar no processo administrativo.
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Identificação
Dados do processo administrativo (UASG, nº processo, objeto, responsável).
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Cotações diretas
Até 6 cotações de fornecedores (CNPJ, data, valor unitário, validade) com estatísticas próprias (mín, máx, média, mediana, desvio padrão, CV%).
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Fontes públicas
Registros de PNCP, Painel de Preços, BPS com estatísticas próprias.
5
Mapa comparativo
Consolidação de todas as fontes, cálculo final da mediana e média saneada, valor unitário estimado, valor total da contratação.
6
Memorando
Texto-modelo com referências cruzadas para colar no processo administrativo.
Como usar (6 passos)
O fluxo é linear em 6 passos. Os passos 2 e 3 (coleta de cotações) costumam consumir mais tempo do que o resto somado; é onde está o trabalho real de pesquisa de mercado. Depois das cotações coletadas, o preenchimento, cálculo e memorando levam cerca de 30 minutos por item.
- 1.
Identificação: preencha os dados do processo (UASG, objeto, modalidade).
- 2.
Cotações diretas: insira pelo menos 3 cotações formais com CNPJ, data, valor unitário, validade.
- 3.
Fontes públicas: registre pelo menos 1 consulta ao PNCP e 1 ao Painel de Preços para diversificar a base.
- 4.
Mapa comparativo: confira os indicadores calculados automaticamente. A célula amarela B13 mostra o valor unitário recomendado (mediana). Para escolher a média saneada, altere para =B11.
- 5.
Quantidade: preencha a quantidade total (B15) e o valor total da contratação (B16) é calculado.
- 6.
Memorando: copie o texto da última aba para o processo administrativo (ou exporte essa aba específica em PDF).
Conformidade com a IN SEGES nº 65/2021
A IN SEGES nº 65/2021 estabelece 4 pontos críticos para a pesquisa de preços ser aceita: mínimo 3 fontes, diversidade de fontes, tratamento estatístico (mediana ou média saneada) e memorando justificado. A planilha implementa os 4 nativamente: você se ocupa de coletar as cotações; o método estatístico e o memorando são calculados e redigidos pela planilha.
A planilha implementa os 4 pontos críticos exigidos pela Instrução Normativa SEGES/ME nº 65/2021:
- Mínimo 3 fontes: a aba “Cotações diretas” tem 6 linhas (até 3 mínimas + 3 alternativas/redundantes); a aba “Fontes públicas” tem mais 6. A linha “Total de fontes utilizadas” no Mapa comparativo monitora o cumprimento.
- Diversidade de fontes: separação explícita entre cotações diretas (mercado privado) e fontes públicas (PNCP, Painel, BPS) impede que a pesquisa fique enviesada por um único tipo.
- Tratamento estatístico: mediana é o critério recomendado pela IN; alternativamente, média saneada (excluindo mín e máx) está disponível.
- Memorando justificado: o texto da aba “Memorando” descreve a metodologia, fontes, estatísticas e conclusão; pronto para juntar ao processo.
Como tratar outliers (pontos fora da curva)
Outlier é qualquer cotação que se afasta significativamente das demais: pode ser erro de digitação do fornecedor, escopo divergente ou preço de exceção. O critério estatístico usado pela planilha é o Coeficiente de Variação (CV): abaixo de 15% é dispersão baixa (use média ou mediana sem ressalvas); entre 15% e 25% prefira a mediana; acima de 25% investigue outliers e use média saneada ou exclua com justificativa explícita.
O Coeficiente de Variação (CV) na aba “Cotações diretas” indica a dispersão dos valores:
| CV | Interpretação |
|---|---|
| CV ≤ 15% | Dispersão baixa, valores convergentes. Use a média ou mediana sem ressalvas. |
| CV entre 15% e 25% | Dispersão moderada. Prefira a mediana. |
| CV > 25% | Dispersão alta. Investigue outliers e use a média saneada ou exclua valores claramente discrepantes (justificando no memorando). |
Boas práticas para excluir outliers:
- Justifique objetivamente (preço > 3× mediana, fornecedor sem fluxo regular, cotação com escopo divergente).
- Documente a exclusão em memorando à parte.
- Mantenha o dado original no processo (rastreabilidade).
Validade das cotações
A IN SEGES nº 65/2021 não fixa prazo máximo de validade, mas a praxe e a Lei 14.133/2021 (atualização periódica) recomendam três janelas distintas: cotação direta vale o que o fornecedor declarar (30 a 90 dias); PNCP e Painel de Preços toleram contratações dos últimos 12 meses; BPS de saúde tem validade típica de 90 dias. A planilha tem campos de Data e Validade para garantir rastreabilidade.
A IN SEGES 65/2021 não fixa prazo máximo de validade, mas a praxe e a Lei 14.133 (atualização periódica) recomendam:
- Cotação direta: validade declarada pelo fornecedor, usualmente 30 a 90 dias.
- PNCP / Painel de Preços: preferir contratações dos últimos 12 meses; até 180 dias é razoável; acima de 12 meses requer justificativa.
- BPS (saúde): validade típica 90 dias.
A planilha tem campos de “Data” e “Validade” para garantir rastreabilidade.
Perguntas frequentes
▸Posso usar a planilha em pregão estadual ou municipal?
Sim. A estrutura (mínimo 3 fontes, mediana ou média saneada) é convergente entre a IN federal e a maioria das normas estaduais. Verifique se há instrução normativa específica do seu estado: alguns estados publicaram regulamentação complementar com pequenos ajustes.
▸A planilha funciona no Google Sheets?
Sim, com leve perda de formatação visual. Todas as fórmulas (MEDIAN, AVERAGE, MIN, MAX, COUNT, SUM, IFERROR, STDEV) são compatíveis. O Google Sheets pode renderizar bordas e cores de forma um pouco diferente do Excel, sem impacto funcional.
▸Preciso publicar a planilha no PNCP junto com o edital?
Sim. A IN SEGES nº 65/2021 exige que o mapa de preços conste do processo administrativo. Para órgãos federais, esse mapa é parte integrante dos documentos publicados no PNCP. Para órgãos estaduais e municipais, verificar a regulamentação local.
▸Como faço com pregão por lote (múltiplos itens)?
Recomendado: uma planilha por item do lote. Salve cópias renomeadas (item1.xlsx, item2.xlsx, etc.) e linke todas no processo administrativo. Tentar consolidar múltiplos itens numa única planilha gera complexidade e erro.
▸O que faço se só conseguir 2 cotações diretas?
Complemente com pelo menos 1 fonte pública (PNCP, Painel de Preços, BPS). O total deve ser de no mínimo 3 fontes diversificadas: mistura de privada e pública é melhor do que 3 cotações privadas só.
▸Como adapto a planilha para outros itens (não videolaparoscopia)?
A planilha é genérica: as fórmulas não dependem do item específico. Os exemplos textuais referem-se à linha de videolaparoscopia, mas você substitui pelos seus dados sem alterar fórmulas.
▸Qual critério escolher: mediana ou média saneada?
A IN SEGES nº 65/2021 recomenda mediana como padrão: reduz impacto de outliers naturalmente. Média saneada (excluindo mínimo e máximo) é alternativa quando há justificativa explícita para excluir os extremos. Para CV abaixo de 15%, qualquer um dos dois funciona.
▸Cotação de fornecedor com sede fora do meu estado é válida?
Sim. A IN SEGES exige diversidade de fontes: fontes só locais podem enviesar a estimativa para cima ou para baixo. Cotação nacional ou de outras regiões compõe pesquisa mais robusta.
▸Preciso anexar todas as cotações originais no processo?
Sim. As cotações diretas (e-mail do fornecedor com a proposta, screenshot do PNCP, recibo do Painel de Preços) ficam anexadas ao processo como evidência. A planilha consolida e justifica; as cotações originais comprovam.
▸A planilha vale para dispensa de licitação (art. 75)?
Sim. Dispensa também exige pesquisa de preços (art. 23 da Lei 14.133/2021), com os mesmos critérios. A planilha serve tanto para pregão quanto para dispensa: só muda o documento final em que o memorando é colado. Veja R11: Dispensa de licitação.
Como citar este recurso
Formato ABNT NBR 6023:2018. Substitua o marcador pela data em que você consultou.
MINHA MEDICINA. Planilha de pesquisa de preços para pregão: instrumental e simulador de laparoscopia. Fortaleza: ATN ATIVOS TECNOLÓGICOS NACIONAIS LTDA., 2026. Disponível em: https://minhamedicina.com.br/recursos/planilha-pesquisa-precos-pregao. Acesso em: [adicionar data do acesso].
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Material informativo. A planilha implementa boas práticas conforme a IN SEGES/ME nº 65/2021 vigente em maio/2026. Verifique a vigência da norma na data do uso. Não substitui consulta jurídica especializada.
Tem o valor estimado?
Próximo passo é redigir o Termo de Referência e colar o descritivo técnico colável.
