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Instruções
Legenda de cores (azul = input, preto = fórmula, amarelo = atenção, verde = resultado), fluxo de 6 passos, base normativa.
Ferramenta para procurement · IN SEGES 65/2021
Planilha de pesquisa de preços para pregão — instrumental e simulador de laparoscopia
A pesquisa de preços é a etapa do processo administrativo que mais retorna do jurídico para correção. Esta planilha XLSX implementa o cálculo padronizado conforme art. 23 da Lei 14.133/2021 e IN SEGES/ME nº 65/2021: mínimo 3 fontes, mediana e média saneada calculadas automaticamente, mapa comparativo consolidado e memorando-modelo pronto para anexar ao processo.
Sem fórmulas hardcoded. Você insere os valores das cotações, a planilha calcula tudo — e o memorando da última aba puxa os valores automaticamente das outras abas.
✓ 28 fórmulas vivas · 6 abas estruturadas · Compatível Excel/LibreOffice/GSheets · Lei 14.133 + IN SEGES 65/2021
Estrutura da planilha (6 abas)
2
Identificação
Dados do processo administrativo (UASG, nº processo, objeto, responsável).
3
Cotações diretas
Até 6 cotações de fornecedores (CNPJ, data, valor unitário, validade) com estatísticas próprias (mín, máx, média, mediana, desvio padrão, CV%).
4
Fontes públicas
Registros de PNCP, Painel de Preços, BPS com estatísticas próprias.
5
Mapa comparativo
Consolidação de todas as fontes, cálculo final da mediana e média saneada, valor unitário estimado, valor total da contratação.
6
Memorando
Texto-modelo com referências cruzadas para colar no processo administrativo.
Como usar (6 passos)
- 1.
Identificação: preencha os dados do processo (UASG, objeto, modalidade).
- 2.
Cotações diretas: insira pelo menos 3 cotações formais — CNPJ, data, valor unitário, validade.
- 3.
Fontes públicas: registre pelo menos 1 consulta ao PNCP e 1 ao Painel de Preços para diversificar a base.
- 4.
Mapa comparativo: confira os indicadores calculados automaticamente. A célula amarela B13 mostra o valor unitário recomendado (mediana). Para escolher a média saneada, altere para =B11.
- 5.
Quantidade: preencha a quantidade total (B15) — o valor total da contratação (B16) é calculado.
- 6.
Memorando: copie o texto da última aba para o processo administrativo (ou exporte essa aba específica em PDF).
Conformidade com a IN SEGES nº 65/2021
A planilha implementa os 4 pontos críticos exigidos pela Instrução Normativa SEGES/ME nº 65/2021:
- Mínimo 3 fontes — a aba “Cotações diretas” tem 6 linhas (até 3 mínimas + 3 alternativas/redundantes); a aba “Fontes públicas” tem mais 6. A linha “Total de fontes utilizadas” no Mapa comparativo monitora o cumprimento.
- Diversidade de fontes — separação explícita entre cotações diretas (mercado privado) e fontes públicas (PNCP, Painel, BPS) impede que a pesquisa fique enviesada por um único tipo.
- Tratamento estatístico — mediana é o critério recomendado pela IN; alternativamente, média saneada (excluindo mín e máx) está disponível.
- Memorando justificado — o texto da aba “Memorando” descreve a metodologia, fontes, estatísticas e conclusão; pronto para juntar ao processo.
Como tratar outliers (pontos fora da curva)
O Coeficiente de Variação (CV) na aba “Cotações diretas” indica a dispersão dos valores:
| CV | Interpretação |
|---|---|
| CV ≤ 15% | Dispersão baixa, valores convergentes. Use a média ou mediana sem ressalvas. |
| CV entre 15% e 25% | Dispersão moderada. Prefira a mediana. |
| CV > 25% | Dispersão alta. Investigue outliers e use a média saneada ou exclua valores claramente discrepantes (justificando no memorando). |
Boas práticas para excluir outliers:
- Justifique objetivamente (preço > 3× mediana, fornecedor sem fluxo regular, cotação com escopo divergente).
- Documente a exclusão em memorando à parte.
- Mantenha o dado original no processo (rastreabilidade).
Validade das cotações
A IN SEGES 65/2021 não fixa prazo máximo de validade, mas a praxe e a Lei 14.133 (atualização periódica) recomendam:
- Cotação direta: validade declarada pelo fornecedor — usualmente 30 a 90 dias.
- PNCP / Painel de Preços: preferir contratações dos últimos 12 meses; até 180 dias é razoável; acima de 12 meses requer justificativa.
- BPS (saúde): validade típica 90 dias.
A planilha tem campos de “Data” e “Validade” para garantir rastreabilidade.
Perguntas frequentes
▸Posso usar a planilha em pregão estadual ou municipal?
Sim. A estrutura (mínimo 3 fontes, mediana ou média saneada) é convergente entre a IN federal e a maioria das normas estaduais. Verifique se há instrução normativa específica do seu estado.
▸A planilha funciona no Google Sheets?
Sim, com leve perda de formatação visual. Todas as fórmulas (MEDIAN, AVERAGE, MIN, MAX, COUNT, SUM, IFERROR, STDEV) são compatíveis.
▸Preciso publicar a planilha no PNCP junto com o edital?
A IN SEGES 65/2021 exige que o mapa de preços conste do processo. Para órgãos federais, esse mapa é parte integrante dos documentos publicados no PNCP.
▸Como faço com pregão por lote (múltiplos itens)?
Recomendamos uma planilha por item do lote. Salve cópias renomeadas e linke todas no processo.
▸O que faço se só conseguir 2 cotações diretas?
Complemente com 1 ou mais fontes públicas (PNCP, Painel de Preços). O total deve ser ≥ 3 fontes diversificadas.
▸Como adapto a planilha para outros itens?
A planilha é genérica — funciona para qualquer item. Os exemplos textuais referem-se à linha de videolaparoscopia, mas as fórmulas não dependem do item específico.
Tem o valor estimado?
Próximo passo é redigir o Termo de Referência e colar o descritivo técnico colável.
Material informativo. A planilha implementa boas práticas conforme a IN SEGES/ME nº 65/2021 vigente em maio/2026. Verifique a vigência da norma na data do uso. Não substitui consulta jurídica especializada.
